出宫后，赵孟启没有耽搁，去政事堂走了一圈，按着程序，从董槐那里接过了群牧制置使的官职。
群牧司说重要是很重要，所以才让首相挂帅，实际上有旧例在，董槐基本就没太过问，毕竟从大宋的情况来看，没人能在马政上有什么作为了。
这官家突然给燕王加个群牧制置使，让大臣有些莫名其妙，又没看出会对朝政有所影响，也就没往深处想，只当燕王又讨了官家欢喜，得了个加衔做赏赐。
可是他们不知道的是，赵孟启随后便去了群牧司上任。
群牧司一群官员，见到赵孟启的到来，一脸懵逼。
这里真正管事的主官，按编制，应该是群牧使一，副使一，都监二，判官二，但眼下却只有一个姓郭的都监，一个姓焦的判官，以及十几个属官。
闷着头拜见过新任制置使，郭都监就不知道接下来该做什么了，领着下属像一堆木雕似的站着，忐忑的等着赵孟启的吩咐。
高坐于公案之后的赵孟启，也没急着说话，慢悠悠的打量着这群八九品‘小官’。
这郭都监看着一点不像个官，手大脚粗，满脸褶皱像个老农，或者说，像个马夫。
其他官员也挺寒酸的，官服不新不旧倒还正常，就是身上没有精气神，更没有官人的那种气派，看来这群牧司与赵孟启想象中的肥差完全不符啊，反倒是个比清水还清的清水衙门。
顿感有些不妙的赵孟启拧起了眉毛，“小王想了解一下咱们大宋马政的现状，以及群牧司的情况，你们谁来说说。”
一群官吏，你看看我，我看看你，最后还是郭都监开口，“殿下，那微臣和您说说吧……”
原本赵孟启只知道大宋缺马，但到底是为什么会缺，缺到什么程度，并不是十分了解，经过郭都监的解说，才有了直观的印象。
可以说，在机枪出现以前，骑兵就是最有决定意义的兵种，没有之一，没有强大的骑兵，就不可能成为军事强国，而战马自然就是骑兵最最重要的装备。
纵观华夏历史，凡是能控有后世陕西中北部及甘肃地区的朝代，总能在军事上居于强势，反之则要处于弱势，皆是因为这些地方是传统的优良战马产地。
大致上可以说，战马的产地是越往西北，质量越好，越往东南就越差，西南所产的马匹，其实也不适合充当战马。
而大宋恰恰因为西夏的立国，完全失去了西北产马地，由此造成了战马不足，骑兵军力弱小，越发难以抵抗游牧民族骑兵的冲击和入侵。
于是，大宋为了获取战马，一个是靠买买买，一个则是先后在各地建立了总计八十一处马监养马，而这些马监所处大多是在黄河以北。
等到了南渡之后，河北之地尽失，朝廷依然努力的重新建立了三十多处新的马监，但是因为种种原因，到了赵昀登基后，只剩下了临安还有一处豢养御马的马监外，其他用于繁育战马的马监都不存在了。
也就是说，这会大宋基本上除了买买买，就没有其他战马来源了。
关键是，就是买马的地区也缩小了，只能从西南地区买，于是这些并不适合当战马的西南山地马种，成为了宋朝骑兵的主要来源。
若是质量不行，可以用数量来凑，也勉强能将就下去，可偏偏西南能买到的马也非常有限。
从总体上来说，大宋拥有战马数量最大的时候有二十万匹，是太宗和真宗时期，那会还没有西夏。
等到了仁宗时，就只剩下十万匹了，后面神宗时候，因为河湟开边，增加到了十五万，再然后就是一路下滑。
郭都监怅然说着，“现在，所买之马基本都是直接拨入军中，所以群牧司可以说是无马可牧。”
赵孟启脸色难看至极，“那如今全国大约有多少战马？”
“马步三司，共计两万多，可其中羸弱老病占据一半，江上诸军，不超过五万，就这恐怕都有很大的水分。”
郭都监倒是个实诚人，知道啥就说啥，“据微臣所知，驻扎在建康的马军行司，按兵籍该有七千八百三十匹，但前年点检的时候，却不足两千二百匹，这缺额高达四分之三。”
“为何缺少如此之多，可是有何情弊！？”赵孟启声音转冷。
“这…军中历来如此，情弊肯定少不了，但也不至于这么厉害，这缺额主要是战损以及马匹自身的老弱病残。”
“你方才不是说，在西南等地的马监一直在买马么，那买来的马呢？”
“殿下，西南绝远，路途艰难，就是买到马，要运送起来也是十分不便啊。”
“难倒不能海运么？”
“额，海运？这马可不耐海路颠簸啊，运来怕是要先死一半。”
赵孟启听到这里，一阵头大，忍不住捏起了额头。
这摊子，比自己预想中最差的情况还要差，马匹质量就别提了，宋军用的战马就是这块大陆上质量最次的，可尼码连数量都没法保证。
马行司的兵额可是三万人啊，原本七千多匹就已经是四五个兵才一匹马了，而如今实际上是十几个人摊一匹马，这还能叫骑兵！？
看来，目前能立竿见影的法子就是先解决运输问题。
海运战马，若是改进一下，还是可行的，马不耐颠簸，那就让牠们先适应一段时间，然后分段运输，化长途为短途，给马匹休养的时间，应该问题不大。
既然大宋在造船和航海上有绝对的技术优势，那怎么能不好好利用起来呢？
何况，以后如果要去远洋买马，这方面也得先积累经验和技术。
哎，都不是短期能解决的事啊，不过还是先着手培养民间用马市场吧。
既然那么多马不适合做战马，那就干脆先拿来民用！