“赵士祯说的没错，大明的军工制造，问题就在官营的体制。”
    “军器局和兵仗局都吃着大锅饭，干好干差都一个样，又如何能够造出精良的军器？”
    “反正都是朝廷拨款，又怎能不孳生贪腐？”
    官营的弊端，云逍自然是十分清楚。
    然而军器是国之重器，又绝不能像张焘说的那样，交由民营。
    这也就成了两难。
    云逍想到了后世的成飞与沈飞。
    既被国家牢牢把控着，又让二者相互竞争。
    有了竞争，才会有活力，才能造出精良的军器。
    “何谓竞争？”
    “就拿这新式火炮，来打个比方。”
    云逍指着三门逍遥神威炮，开始举栗子。
    “比如，辽东军方需要十门逍遥神威炮，得到兵部批准，需要多少银子，由户部、工部、督察院等相关部门来审定。”
    “银子批下来，这个事情交给军器局，还是兵仗局来做？哪个当官的说了都不算，最终由两家的火炮质量说了算。”
    听到这里，何可纲和黄得功顿时来了兴趣。
    供应给辽东的军器，不光是火器，其他如盔甲、弓箭，质量差的令人发指。
    辽东军士的刀剑、军器，有相当一部分是自备的。
    当兵的自己带兵器参军，并非是什么稀罕事，而是基操。
    这就是为什么那些军头的家丁，战斗力远胜于其他军队的原因。
    因为家主给的装备好，给的银子多啊！
    何可纲急不可耐地问道：“怎么个由质量说了算？”
    “军器局和兵仗局各自拿出样品来，交给辽东军方审验。”
    “军器局造的火炮质量高，订单自然是交给军器局，兵仗局只有干瞪眼的份儿。”
    云逍的一番话，让众人恍然大悟。
    崇祯笑道：“这不是跟上次股票竞拍是一个道理吗？”
    “正是如此！”
    “产品质量高的，才能拿到订单。确定由谁来做之后，辽东军方再支付一笔定金给军器局，这才开工铸炮。”
    “要想拿到余款，最终交付给辽东军方的火炮，必须跟样品一样高的质量，否则不光拿不到尾款，还要追究其延误军纪之责。”
    何可纲抚掌赞道：“妙，此法妙极！”
    孙元化问道：“那兵仗局拿不到订单，岂不是一文钱都赚不到？”
    “没错，这就是自负盈亏！”
    “军器局拿到订单，赚到银子，就可以拿钱给工匠发福利，提高待遇，工匠的积极性也就调动了起来。”
    “另外还可以一部分银子，用于研发改进军器，推荐给军方，获得更多的订单。”
    “至于拿不到订单的兵仗局，那就一文钱赚不到，只能看着军器局吃肉，自己连汤都没得喝。”
    “总而言之，就是打破大锅饭，让军器局和兵仗局相互竞争，最终受惠的是国家。”
    云逍又是一番耐心解释。
    李邦华想了想，问道：“兵仗局若是一直拿不到订单，那以后岂不是要难以为继，最终关门倒闭，到时候军器局一家独大，岂不是失去了竞争的本意？”
    “问得好。”
    云逍点点头，“兵仗局若是不思进取，一直拿不到订单，那就会活活饿死。我就不信，一个个的大活人，还能等死不成？”
    众人一阵哄笑。
    关系到生死存亡。兵仗局肯定会卯起劲来提高军器的质量，以此来获取订单。
    军方需要的军器，可不仅只有火炮。
    从各种军器，到各种军需，种类实在不要太多。
    要是兵仗局连一个订单都拿不到，那也真是该死。
    不过在倒闭之前，肯定要把兵仗局首官给砍了。
    “刚才只是拿火炮打个比方。”
    “其实，军器局和兵仗局可以各取所长，专精某一项，或是几项。”
    “比如军器局擅长制造火器，那就专门研发制造火器，兵仗局擅长制造冷兵器，就专门朝这个方向发展。”
    “除此之外，还要采取纵向竞争。”
    “各卫所的军器局，同样也可以研发制造军器，与京师的军器局、兵仗局进行竞争，火炮竞争不过，可以竞争火枪，鲁密铳竞争不过，可以竞争鸟铳，如此等等。”
    “如此一来，就会形成一个良性的竞争，最终才能优胜劣汰，出现百花齐放的局面。”
    云逍侃侃而谈。
    这些都是很简单的市场竞争模式，根本就不用费什么脑子。
    众人陷入沉思之中。
    思索良久。
    李邦华又问：“就拿刚才的例子而言，若是辽东军方与军器局伙同作弊，那又该怎么办？”
    “首先，购买火炮的银子不经过辽东军方，而是放在户部。”
    “其二，最终验收火炮，由辽东军方、兵部、户部、工部等部门派员联合验收，谁签字谁负责，不仅出现问题要进行层层追责，还要定期进行审计。”
    “其三，也是最为重要的，要制定标准化、数据化的军器参数。某个官员说了不算，各项参数说了才算！”
    “就比如火炮，从射程、精准度、机动性等等方面，都要制定出详细的标准，并尽量以数据来标注，而不是似是而非、模棱两可的评价。”
    “这只是一个思路，具体怎么运作，还需要朝廷仔细斟酌。”
    崇祯等人思索一会儿，纷纷开口称赞。
    这么做，虽然不可能百分百杜绝贪腐，却再也不可能出现如今军器局、兵仗局的糜烂情况。
    “就照此办理。”
    “李卿回去后，将云真人所说的，写一份折子，交给内阁商议，尽快拿出一个章程来。”
    崇祯当即拍板。
    同时心头一块巨石落地。
    军器的事情，终于可以放下心了。
    “还有一个问题，亟待解决。”
    “军器局乃是国家重要部门，大使却只是区区正九品，怎能彰显国家的重视？必须大幅提升军器局、兵仗局的规格！”
    这是个大问题。
    堂堂国家总装部，品级竟然只有九品，说出去就是个笑话。
    崇祯连连点头。
    云逍接着说道：“东厂廉政司和锦衣卫，也要派员进驻军器局和兵仗局，除了防止贪腐，更要严防泄密。”
    以云逍的设想，以后要将军器局和兵仗局从工部剥离出来。
    由朝廷成立一个专门军器委员会，统筹管理、规划军器发展。
    不过要把军器局和兵仗局这两个烂摊子理顺了再说。